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( votes)Clausole escludenti – Base d’asta – Clausola di assorbimento
In virtù di tale sentenza l’impugnazione immediata del bando di gara rappresenta un’eccezione alla regola generale che postula l’impugnazione unitamente al provvedimento che ne faccia applicazione. Tale eccezione è ammessa solo per le clausole escludenti, ovvero per quelle clausole che rendono la partecipazione impossibile o eccessivamente difficile.
L’onere di provare tale natura della clausola grava su chi effettua l’impugnazione anticipata.
La partecipazione alla procedura di un numero significativo di operatori qualificati del settore costituisce un indice oggettivo, di natura sintomatica, idoneo a far escludere la natura immediatamente lesiva ed escludente delle clausole di gara contestate.
La determinazione dell’importo a base d’asta rientra nell’ampia discrezionalità della stazione appaltante ed è soggetta al sindacato di legittimità del giudice amministrativo nei limiti della manifesta irragionevolezza, arbitrarietà o sproporzione. Non costituisce valido parametro per dimostrare l’incongruità della base d’asta il mero raffronto con una precedente procedura di gara, poi annullata, qualora siano intervenute modifiche normative, contrattuali o di esigenze di razionalizzazione del servizio.
L’obbligo della stazione appaltante di fornire agli operatori economici le informazioni relative al personale da riassorbire è soddisfatto qualora i dati, pur non essendo esaustivi in ogni dettaglio, sono sufficiente a consentire la formulazione di un’offerta consapevole. E’ da ritenersi idonea l’indicazione, nel caso di suddivisione in lotti, negli elenchi del personale, del servizio e della struttura in cui ciascuna unità è attualmente impiegata, consentendo di individuare la corrispondenza tra l’oggetto del lotto e l’attività svolta dal personale da reimpiegare e di predisporre conseguentemente un adeguato piano di riassorbimento.
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