Page 6 - MediAppalti, Anno V - N. 6 (Estratto)
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Mediappalti Il Punto La confgurazione dei compiti e delle prerogative del RUP nella fase pubblicistica della gara IL PUN di Stefano Usai TO 1. Il danno erariale da inadempimenti del RUP Un recente intervento della Corte dei Conti, della prima sezione Centrale di Appello – sentenza del 20 Con il presente contributo si vogliono esaminare luglio 2015 n. 441 - consente proprio di esprimere – sotto il proflo pratico/operativo - alcuni aspetti alcune rifessioni sul ruolo e sulla responsabilità del dell’attività del RUP (ipotizzando il caso le funzioni RUP nei procedimenti d’appalto. siano state attribuite ad un soggetto diverso dal Nel caso di specie, il giudice dell’appello dirigente/responsabile del servizio) alla luce di respingeva il ricorso avvero la pronuncia di primo alcuni recenti interventi giurisprudenziali che grado di condanna del RUP – soggetto diverso dal hanno defnitivamente confgurato la funzione del dirigente responsabile del servizio – per il danno responsabile unico in termini di attività istruttoria arrecato alla stazione appaltante per il perdurare e propositiva. dei lavori, in modo ingiustifcato, e per il nesso In questa prima parte, le funzioni/compiti del RUP causale sussistente tra il ritardo in argomento e la verranno affrontati con riferimento alla prima fase mancata attivazione del RUP che non comminava pubblicistica della gara (che si chiude con la stipula all’appaltatore, come prescritto anche nel del contratto). contratto e nell’atto di affdamento delle funzioni Nella seconda parte, invece, ci si soffermerà di responsabile unico del procedimento, le previste su alcune incombenze assegnate direttamente penali. dalla legge (codice e, soprattutto, il regolamento Le ragioni del ricorrente – in particolare quelle attuativo) al responsabile unico del procedimento concentrate sul proprio ruolo – non sono state nell’ambito però “civilistico” e quindi con riferimento ritenute persuasive dal giudice dell’appello. alla fase esecutiva del contratto d’appalto. Compiti Al riguardo, in sentenza si legge che la statuizione che, in questo caso, hanno connotazione di tipo del giudice di primo grado, nell’escludere dalla decisorio/defnitivo anche se non oggettivamente responsabilità il dirigente, è corretta considerato gestionali/dirigenziali. che il responsabile del servizio aveva attribuito le 6
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