Page 64 - MediAppalti, Anno XII - N. 3

Mediappalti A. D. R.

Nella scelta dei soggetti È possibile per il RUP non
5 Giudicatrice la Stazione Appaltante 6 fruire dell’incentivo di cui all’art.
componenti della Commissione
dipendente di una società pubblica,
è tenuta al rispetto del principio di
113 del D.lgs. 50/2016?
rotazione?
Atteso che per “amministrazione aggiudicatrice”
Rispetto alla nomina “a regime” dei componenti il Codice dei contratti pubblici intende “le
della Commissione tra gli esperti iscritti all’albo dell’ amministrazioni dello Stato; gli enti pubblici
Anac, il comma 3 art. 77 cit. consente in alcuni casi territoriali; gli altri enti pubblici non economici;
alla stazione appaltante di nominare componenti gli organismi di diritto pubblico; le associazioni,
interni nel rispetto del principio di rotazione unioni, consorzi, comunque denominati, costituiti
escluso il Presidente, e precisamente per le ipotesi da detti soggetti;” (art. 3, comma 1, lett. a), risulta
di affidamento di lavori di importo inferiore ad un quindi chiaro che le società “in house”, essendo
milione di euro, per i servizi e le forniture di importo considerate degli organismi di diritto pubblico
inferiore alle soglie comunitarie, o per gli appalti ed essendo obbligate ad applicare il Codice
di non particolare complessità svolti attraverso dei contratti pubblici per espressa previsione
piattaforme telematiche di negoziazione ex art. normativa, sono tenute a dare attuazione anche
58. Ma, come noto, l’operatività dell’art. 77 comma alla previsione di cui all’art. 113 del Codice e, di
3 del d.lgs. n. 50/2016 nella parte in cui impone conseguenza, a costituire il fondo per gli incentivi
alle stazioni appaltanti l’obbligo di scegliere i al personale tecnico. È la norma stessa a stabilire
commissari tra gli esperti iscritti all’Albo istituito i confini dei destinatari del fondo di cui al comma
presso l’Anac di cui all’art. 78, è stata sospesa fino 2 dell’art. 113, tale beneficio come indicato al
al 30.06.2023 dall’art. 1 comma 1 lettera c) del terzo comma, è previsto esclusivamente per i
d.l. 32/2019 conv. in legge n.77/2020. Pertanto, dipendenti escludendo il personale con qualifica
può ragionevolmente sostenersi che il principio di dirigenziale. Pertanto, se il RUP è dirigente, non
rotazione non costituisce un vincolo rigido in quanto beneficia dell’incentivo, la quota parte può essere
codificato dall’art. 77 dal momento che, come da questi ripartita tra i dipendenti dei gruppi di
riconosciuto dalla giurisprudenza, l’inoperatività lavoro fino ad un massimo dell’8% ovvero, in caso
dell’albo dei commissari, lascia esclusivamente di assenza di collaboratori, destinata al fondo per
fermo solo “l’obbligo di individuare i commissari l’innovazione.
secondo regole di competenza e trasparenza,
preventivamente individuate da ciascuna stazione
appaltante” come sancito dalla stessa norma
transitoria di cui all’art. 216, comma 12, del
Codice, richiamata a sua volta dall’art. 1 comma 1
lettera c) del d.l. n.32 di proroga sopra richiamato.
L’attuale vincolo, nella scelta dei commissari,
pertanto si ravvisa solo nell’obbligo di scegliere i
membri tra persone con professionalità adeguata in
base a criteri preventivamente individuati (T.A.R.
Abruzzo – Pescara, sentenza n. 504/2021;
Tar Lombardia, Brescia, I, 11 gennaio 2022,
n. 18)

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