Page 65 - MediAppalti, Anno XV - N. 2

A. D. R. Mediappalti

A Domanda

Rispondiamo A. D.

R.

2 Quali le conseguenze della

cessione di affitto di azienda nei
rapporti derivanti dagli appalti
pubblici?

La sentenza del Cons. St., Sez. VI, 06.12.2021,
n. 8079, ha ricostruito l’assetto normativo della
previsione dell’affitto di azienda tra le modifiche
soggettive dei partecipanti alle procedure di
gara, che se espressamente regolato nel D.Lgs.
163/06, non ha trovato esplicita indicazione nel
1 Può considerarsi legittima Il Consiglio di Stato supera questa interpretazione
D.Lgs. 50/16.

un’offerta economica recante un
alla
letterale,
giungendo
strettamente
ribasso pari al 100% ?
conclusione che la libertà contrattuale degli
operatori economici non poteva essere limitata
Nel Parere di Precontenzioso Anac n. 77 del dall’assenza di una disposizione normativa,
03/03/2025, si analizza l’impossibilità di limitando altresì la partecipazione alle procedure
applicazione della formula di attribuzione del di gara.
punteggio economico prevista nella lex specialis,
ossia la formula proporzionale inversa, ad un “A fronte di un affitto di azienda, pur assistendosi
percentuale di ribasso di tale entità, stabilendo ad una modifica dell’identità giuridica, non viene
che: meno l’identità sostanziale del concorrente,
proseguendo in capo all’affittuario la capacità
“In difetto di espressi limiti alla percentuale di economica e tecnica del candidato iniziale
ribasso ammissibile, la Commissione di gara si espressa dall’azienda trasferita, rilevante ai fini
deve limitare ad attribuire i punteggi alle offerte della qualificazione del concorrente.
economiche secondo le chiare ed univoche
prescrizioni del disciplinare di gara, non essendo La continuità sostanziale dell’impresa, dunque,
rimessa alla sua competenza la valutazione in costituisce un effetto naturale del contratto
ordine all’ammissibilità e sostenibilità dei singoli di affitto di azienda, che, in ragione della sua
ribassi proposti. portata generale, deve poter essere apprezzato
- La formula matematica va applicata con non soltanto nelle ipotesi in cui la fattispecie
ragionevolezza salvaguardando l’interesse negoziale si realizzi prima dell’indizione della
dell’amministrazione, senza dare luogo ad gara, ma anche qualora il contratto sia concluso
inammissibili (in quanto non previste dalla lex in sua pendenza da un operatore economico
specialis) esclusioni dalla gara; che abbia già assunto la posizione di candidato,
- Sarà invece compito della stazione appaltante offerente o aggiudicatario della procedura di
verificare, nell’ambito del subprocedimento di affidamento, consentendosi in siffatte ipotesi
anomalia delle offerte, l’attendibilità, serietà e il subentro dell’affittuario nella posizione
congruità delle offerte presentate, (v. Delibera dell’affittante ai fini della partecipazione alla
n. 458 del 16 ottobre 2024).” pubblica gara.”

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