Page 47 - MediAppalti, Anno XII - N. 3

Il Punto Mediappalti

tutto accidentali, va appurato che la possibilità di Il danneggiato risulta, perciò, gravato dell’onere di
realizzazione del risultato utile rientri nel contenuto provare l’esistenza di un nesso causale tra l’adozione
protettivo delle norme violate». o l’esecuzione del provvedimento amministrativo
illegittimo e la perdita dell’occasione concreta
Sull’entità del danno il medesimo Consiglio di Stato di conseguire un determinato bene della vita
nella recente pronuncia citata non ha mancato (Cons. St., sez. VI, 4 settembre 2015, n.4115),
di rimarcare come «Al fine però di non incorrere con la conseguenza che il danno in questione può
in una forma inammissibile di responsabilità essere risarcito solo quando sia collegato alla
senza danno, è necessario dimostrazione della probabilità
che, per raggiungere la soglia del conseguimento del vantaggio
dell’«ingiustizia», la ‘chance’ La perdita di chance sperato, e non anche quando
perduta sia ‘seria’. A tal fine: è risarcibile a le chance di ottenere l’utilità
da un lato, va verificato con condizione che il perduta restano nel novero della
estremo rigore che la perdita danneggiato dimostri mera possibilità (Cons. St., sez.
della possibilità di risultato utile la sussistenza di un IV, 23 giugno 2015, n.3147).
sia effettivamente imputabile valido nesso causale
alla condotta altrui contraria Mentre, infatti, nel primo caso
al diritto; sotto altro profilo, al tra il comportamento (probabilità di conseguimento
fine di non riconoscere valore della stazione del bene della vita) appare
giuridico a ‘chance’ del tutto appaltante il danno ravvisabile un nesso causale,
accidentali, va appurato che lamentato da valersi quale indefettibile
la possibilità di realizzazione elemento costitutivo dell’illecito
del risultato utile rientri nel aquiliano, tra condotta
contenuto protettivo delle norme violate. Al fine antigiuridica e danno risarcibile, nella seconda
poi di scongiurare azioni bagatellari o emulative, il ipotesi (mera possibilità di conseguimento del
giudice dovrà disconoscere l’esistenza di un ‘danno vantaggio perduto) risulta interrotta proprio la
risarcibile’ (1223 c.c.) nel caso in cui le probabilità sequenza causale tra l’atto illegittimo e la perdita
perdute si attestino ad un livello del tutto infimo» patrimoniale rivendicata dal danneggiato.
(Consiglio di Stato, sez. VI, 13.09.2021 n. 6268).
Nel caso, in cui, quest’ultimo non riesca a dimostrare
Un’altra importante pronuncia del Giudice che, senza l’adozione dell’atto illegittimo,
Amministrativo ci consente di delineare i avrebbe certamente (o molto probabilmente)
presupposti per il risarcimento da perdita conseguito il vantaggio che, invece, l’attività
di chance nelle aggiudicazioni degli appalti provvedimentale lesiva gli ha impedito di ottenere,
pubblici: «La risarcibilità del danno da perdita di non appare ravvisabile alcuna perdita patrimoniale
chance è stata riconosciuta nelle sole ipotesi in cui eziologicamente riconducibile all’atto invalido,
l’illegittimità dell’atto ha provocato, in via diretta, nelle forme del lucro cessante e, cioè, nella perdita
una lesione della concreta occasione di conseguire di un’occasione concreta e molto probabile di
un determinato bene e quest’ultima presenti accrescimento del patrimonio del danneggiato»
un rilevante grado di probabilità (se non di (Consiglio di Stato, sez. III, 9.2.2016 n. 559).
certezza) di ottenere l’utilità sperata (Cons.
St., sez. V, 1° ottobre 2015, n.4592).
3. Il danno da perdita di chance negli
È stato, inoltre, chiarito, che, nelle pubbliche gare, il appalti pubblici
predetto diritto risarcitorio spetta solo se l’impresa
illegittimamente pretermessa dall’aggiudicazione Diverse sono le fattispecie oggetto di pronuncia da
illegittima riesca a dimostrare, con il dovuto parte del Giudice Amministrativo, in particolare per
rigore, che la sua offerta sarebbe stata selezionata le ipotesi di riconoscimento del danno da perdita
come la migliore e che, quindi, l’appalto sarebbe di chance per mancata aggiudicazione ovvero in
stato ad essa aggiudicato, con un elevato grado di caso di illegittima scelta della Stazione Appaltante
probabilità (Cons. St., sez. V, 22 settembre 2015, di affidare in via diretta un contratto.
n. 4431). Nelle controversie aventi ad oggetto le procedure
di aggiudicazione di appalti pubblici, la perdita

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