Page 59 - MediAppalti, Anno XV - N. 2

Pareri & Sentenze Mediappalti

Pareri & PARERI

Sentenze E SEN
TENZE

Consiglio di Stato, Sez. V, 02/04/2025, n. 2776

Servizi legali tra disciplina dei contratti “esclusi” ed “estranei”

“... La categoria dei contratti “estranei” non esiste, essendo contemplata soltanto quella dei contratti
“esclusi” ossia quegli appalti pubblici, tra cui anche i servizi legali che, ai sensi dell’art. 56 del decreto
legislativo n. 36 del 2023, sono sottratti dagli obblighi di evidenza pubblica (affidamento mediante
gara); ... L’obbligo di “evidenza pubblica” riguarda in ogni caso il procedimento da applicare per
individuare il soggetto chiamato a contrarre con la PA.

A tale ultimo fine, infatti, l’art. 3 dell’Allegato I.1. al decreto legislativo n. 36 del 2023 prevede sia la
procedura di evidenza pubblica, sia l’affidamento diretto. Con ciò si vuole dire che, quale che sia la
procedura adottata per l’individuazione del contraente (evidenza pubblica o affidamento diretto), il
contratto successivamente stipulato va comunque considerato alla stregua di “appalto pubblico”. ...

In questa specifica direzione, lo stesso art. 56 del decreto legislativo n. 36 del 2023 qualifica i “servizi
legali” alla stregua di “appalti pubblici” (cfr. comma 1, primo periodo) sebbene “esclusi” dai suddetti
obblighi di “evidenza pubblica”.

Ciò anche in forza della legislazione comunitaria la quale non distingue – ricomprendendole in
un’unica generale nozione di appalto pubblico di servizio legale – tra singola difesa in giudizio e
attività di consulenza legale, prescindendo dalla nozione civilistica nazionale e attraendo anche
negozi qualificabili come contratto d’opera o contratto d’opera intellettuale...”

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