Con l’abrogazione dell’art. 12 del decreto-legge n. 47/2014 convertito in legge n. 80/2014, è ancora possibile per l’operatore economico non qualificato in una o più categorie scorporabili a qualificazione obbligatoria indicare il subappalto delle relative lavorazioni, già in sede di presentazione di offerta?

Il MIT si è espresso sul punto con parere n. 3526/2025 stabilendo quanto segue: l’abrogazione dell’art. 12 del DL 47/2014 non ha fatto venir meno la possibilità di ricorrere al subappalto necessario /qualificante per le categorie scorporabili divenute tutte a qualificazione obbligatoria, trattandosi di un istituto che ha acquisito rilevanza generale in quanto volto a colmare il deficit di qualificazione del concorrente a eseguire le lavorazioni scorporabili a qualificazione necessaria (Ad. plen. 2 novembre 2015 n. 9) e peraltro ritenuto conforme al principio del risultato di cui all’art. 1 del D.Lgs. 36/2023 (Cons. Stato, IV, 28.1.2025, n. 648), poiché “Nella prospettiva più tipicamente amministrativa il richiamo al subappalto nelle suddette categorie scorporabili a qualificazione necessaria presidia l’esigenza di diritto pubblico di assicurare che i lavori siano eseguiti da soggetti muniti dei necessari requisiti di qualificazione. Rende infatti spendibile in fase di qualificazione il subappalto, così da colmare il deficit dell’offerente sul punto, così come emerge dalla stessa domanda di partecipazione. Sicché la stazione appaltante è edotta sin dalla fase di ammissione dell’offerta del difetto di qualificazione del partecipante alla gara, con le dovute conseguenze sulla qualificazione del subappalto” (Cons. Stato, V, 22 febbraio 2024, n. 1793).

Le ripercussioni di tale interpretazione si riflettono sull’operato del concorrente che,

– se privo di qualificazione in una categoria scorporabile a qualificazione obbligatoria potrà legittimamente indicare sin dalla domanda di partecipazione l’intenzione di ricorrere al subappalto qualificante, allegando le necessarie dichiarazioni e la documentazione del subappaltatore;

– la stazione appaltante dovrà, valutare l’idoneità del subappaltatore

infine, le lavorazioni oggetto di subappalto dovranno essere comunque eseguite da soggetti in possesso della qualificazione richiesta.

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Redazione MediAppalti

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