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( votes)Fornitura di dispositivi medici e Principio di equivalenza
In virtù di tale sentenza, il principio di equivalenza (art. 79 d.lgs. 36/2023) si applica solo a specifiche tecniche funzionali (prestazioni/finalità), non a requisiti strutturali. L’equivalenza consente di offrire prodotti diversi se soddisfano i bisogni e le necessità specificate dalla lex specialis; la sua applicazione a requisiti strutturali invece, andrebbe a comportare un vero e proprio aliud pro alio e violerebbe la par condicio. Ecco i punti fondamentali alla base della sentenza in esame: Il principio di equivalenza opera esclusivamente per i requisiti minimi di natura funzionale, ovvero obiettivi, prestazioni o finalità esplicitate nel capitolato. La natura del requisito dipende dalla Lex Specialis di gara; se questa descrive una necessità da soddisfare (funzionale), l’equivalenza è possibile, se invece impone rigidamente una caratteristica tecnica (strutturale) questa diventa vincolante. Essa non deve portare alla fornitura di un bene radicalmente diverso da quello richiesto, configurando così un aliud pro alio non ammissibile. La Giurisprudenza di riferimento della sentenza in esame è la seguente: Cons. Stato, sez. V, n. 4155/2024 e n. 9693/2022, le quali confermano tale distinzione, limitando la discrezionalità della stazione appaltante nella valutazione di soluzioni tecniche alternative. La stazione appaltante ha il diritto di ricevere esattamente il prodotto con le caratteristiche costruttive descritte. In conclusione, nel caso di specie, la fornitura di un OCT lineare (standard) in luogo di un OCT confocale, richiesto strutturalmente, integra un inadempimento contrattuale grave (aliud pro alio), rendendo l’offerta non conforme. Va detto, al fine di comprendere tecnicamente le differenze principali tra l’OCT (Tomografia a Coerenza Ottica) standard-lineare e le tecniche confocali (come la microscopia confocale a riflettanza – RCM, o la più recente LC-OCT) che esse risiedono nella profondità di penetrazione, nella risoluzione dell’immagine e nel tipo di tessuto solitamente analizzato.